SOLIDARITÉ dans les politiques d’adaptation face aux changements climatiques : vers plus de justice socio-spatiale face aux risques naturels extrêmes
Coordinateur : M. Gralepois (CITERES, Université de Tours-CNRS)
Résumé :
Les politiques d’atténuation sont insuffisantes pour faire face aux « interférences anthropiques dangereuses » (GIEC, 2019). L’adaptation est essentielle. Les politiques d’adaptation au changement climatique (PACC) doivent tenir compte des impacts physiques, mais aussi des compromis sociaux, politiques et spatiaux. En Europe, la mise en œuvre des PACC se posent en matière de démocratie, de solidarité et de justice sociale. Nous devons anticiper les effets distributifs des processus délibératifs lors de leur élaboration. SOLARIS (« SOLidarité dans les politiques d’adaptation au changement climatique : vers plus de justice socio-spatiale face aux multiples risques ») se concentre sur les injustices socio-spatiales des PACC. SOLARIS vise à combler les lacunes dans l’analyse de la justice sociale en relation avec les politiques d’adaptation au changement climatique. SOLARIS a des objectifs et des résultats à la fois scientifiques et sociétaux. Il vise à développer des approches conceptuelles et analytiques pour révéler les perspectives de justice sociale des PACC et explorer le processus politique et décisionnel pour un large éventail de parties prenantes (les décideurs politiques, les praticiens, les citoyens…). Des inégalités sociales et spatiales menacent la mise en œuvre des PACC et les conditions de participation citoyenne. Plusieurs injustices sociales peuvent être envisagées : i) injustice liée aux niveaux de risque encourus et à la manière dont ils seront affectés par les changements climatiques ; ii) injustice liée au niveau de contribution à la lutte contre le risque et à la mise en œuvre de l’adaptation climatique ; iii) différences dans le niveau de capacité à influer sur la prise de décision ; et iv) injustice dans la capacité à répondre et à s’adapter. Il est essentiel de comprendre comment ces injustices se produisent, qui est avantagé ou désavantagé et de quelle manière pour mettre en œuvre des politiques d’adaptation au changement climatique socialement acceptables et justes. Cela est particulièrement vrai pour les inondations, qui sont parmi les principales causes de dommages liés au climat en Europe. Dans une optique de gestion des risques d’inondation, nous évaluerons la conception des PACC et les instruments qu’elles utilisent pour réduire le risque d’événements extrêmes. En se concentrant sur les stratégies, SOLARIS se concentre sur la prévention des inondations, l’adaptation de l’eau pour réduire les impacts et la préparation et la récupération des inondations. Une approche par étude de cas sera adoptée (deux par pays) pour analyser leur mise en œuvre. Cette approche permet d’étudier la participation en cours ainsi que d’examiner les inégalités socio-spatiales qui peuvent n’être révélées qu’après la mise en œuvre. Basé sur des recherches multidisciplinaires menées dans 4 pays (Belgique, Angleterre, Finlande, France), le projet SOLARIS répond à deux questions : i) Comment évaluer et cartographier les inégalités socio-spatiales liées à la mise en œuvre des politiques d’adaptation au changement climatique ? Nous explorons les facteurs qui rendent certains groupes moins impliqués dans les politiques d’adaptation au changement climatique et analysons leurs impacts distributifs. ii) Comment les inégalités sont-elles traitées par les politiques d’adaptation ? Nous examinons quels mécanismes de solidarité sont mis en œuvre et comment les groupes affectés sont engagés dans les politiques d’adaptation. L’intégration dans le processus décisionnel est étudiée à travers la participation des citoyens lors des processus de définition et de mise en œuvre. A travers ces questions de recherche, le projet contribue à la priorité du premier appel : Justice sociale et participation. SOLARIS aborde l’adaptation au changement climatique en révélant l’injustice et le besoin de solidarité. Il vise également à évaluer la participation des citoyens lors de la conception et de la mise en œuvre des instruments de planification du PACC.